雨花台区板桥街道位于南京市西南郊，面积51.49平方千米，人口35477人，辖3个社区、4个村委会。2009年，板桥街道积极应对国际金融危机的波及和影响，化危机为机遇，“保增长、促转型”，计划实施24个重点项目，总投资近19亿元。为保障重点项目顺利实施，在市、区维稳办指导帮助下，街道已率先实施了5个项目的社会稳定风险评估工作，在实践中，我们“学中干、干中学”，具体做法是：

一、统一思想，提高认识，实现稳评工作思路转变

以住，街道重大项目由各部门组织实施，直接对党工委负责，而维稳职能部门在重大事项实施前不知情、不参与，防范和降风险能力不足。如今，街道积极贯彻市、区《关于开展社会稳定风险评估实施意见》，把工作的着力点放在防范和减少矛盾纠纷，引导相关单位和部门变事后维稳为事前防范，引入社会稳定风险评估工作平台。

一是统一思想，加强领导。面对这一新课题，街道党工委郭书记召集街道维稳工作领导小组会议，做好思想上的动员工作，变“事后工作为事前预防”。街道成立和调整了三个工作领导小组，即：各项目稳评工作小组、社会稳定风险评估领导小组以及维护社会稳定工作领导小组。这三个小组呈阶梯式，分别吸收了基层群众代表、各类专家、科室负责人、街道党工委主要领导根据分工分别挂帅，每一个项目实施前必须经过三个小组的初审、会审和终审，确保重大事项实施的必要性、合理性、合法性以及重大事项实施的风险预测。

二是提高认识，实现转变。2008年底，市、区出台了《关于开展社会稳定风险评估实施意见》，街道对社会稳定风险预测，实现了思想大飞跃，认为社会稳定风险评估不能仅仅针对拆迁项目，而是要全面覆盖；不能仅仅会议研究，不能随心所意，而是要正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到任何一项涉及群众切身利益的政策措施出台，都充分听取群众意见；任何一项发展项目都考虑到是否能给群众带来长远利益和现实利益，让群众共享发展成果，保持社会和谐稳定。

二、构建机制，保障运行，实现稳评工作关口前移

社会稳定风险评估工作是维稳工作关口的进一步前移，对街道维稳工作全局有重要影响，同时也是一项常规性工作。为此，街道将社会稳定风险评估工作的着眼点放在构建工作机制上。

一是构建领导机制。建立由街道党工委、办事处统一领导，维稳领导小组牵头协调，司法所、派出所、城建科、信访、村（居）委会等有关部门负责人为成员的社会稳定评估联席会议制度，落实责任，实现稳评工作齐抓共管格局。

二是构建分工机制。将稳评的牵头组织协调和推进考核的职能，列为街道政法综治中心维稳工作三大职能之一，街道党工委、办事处主要领导负总责，政法委书记具体抓，分管副职负责实施。

三是构建运行机制。在年度制订经济社会发展目标中嵌入稳评工作，同责任、同报备，同审定，明确年度社会稳定风险评估事项。对已明确的稳评项目列出计划，总体推进、分类指导，逐一实施、逐一跟踪、逐一评估、逐一奖惩。

四是构建考核机制。将稳评工作同时纳入千分制考核、押金考核和综治平安创建考核，将稳评工作绩效与领导的个人收入紧密挂钩，奖勤罚过。对因工作不力、责任不落实，造成社会矛盾多发或引发重大群体性事件的部门和责任人严肃追究责任。

三、精心组织，扎实推进，实现稳评工作社会效益

开展社会稳定风险评估，是街道年初确立的一项全局性的重点工作，街道上下全力以赴抓推进，一着不让抓落实，力求这一活动有声有色，取得实实在在的效果。

一是科学指导，明确重点。街道党工委、办事处在岁末年初各项工作十分繁重的情况下，组织开展了稳评工作调查研究和决策工作，于2月初印发了《板桥街道社会稳定风险评估实施意见》，及时指导相关部门和行政村开展稳评工作，明确实施稳评工作重点：企业重组改制中的集体产权转让及人员分流、人员安置，集体企业关闭和破产中的资产处置、人员安置和社会保障等；农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，村（居）基础设施建设，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、计划生育等涉及农民的政策性收费等；经济适用房建设规划、城市基础设施建设、公共服务设施中的土地征用、拆迁补偿、居民安置等涉及群众切身利益重点项目以及可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等；机关事业单位、村（居）改革程序及改革中的人员分流安置；社会保障和物业管理纠纷等。

二是重心下沉，预测矛盾。以“稳评”开路，我们找准工作切入点，注重对矛盾纠纷前置预见，始终把宣传群众、消除误解、化解风险作为工作的重点，并贯穿“稳评”工作全过程。2009年2月，绿洲南路经济适用房项目稳评小组，在做前期评估时，预测到部分村民因拆迁补偿款未能及时到位，可能有阻止施工矛盾隐患，项目稳评小组立即启动相关应急方案，广泛采用政策宣传、法律解释、听证答疑等方式方法，说法教育了群众，赢得了村民的理解支持，及时兑现部分款项，保证了工程的顺利开工，受到各方面的好评。截止目前，相关责任单位在实施重大项目稳评中，共召集村民代表会议座谈会12场次、走访群众1000余人，发放宣传资料2000余份，预测矛盾纠纷隐患5件，解决群众具体困难3件。

三是规范流程，稳步推进。当前已有5个重点项目进行了社会稳定风险评估。首先，分别成立5个项目估机构，制定了稳评实施方案。其次，召开项目工作小组会议8场，分别通过采取座谈会、问卷调查、民意测评、重点走访等形式，并对项目建设情况予以公示，广泛征求项目涉及人、涉及地的村（居）和社会各界的意见和建议22条，组织相关群众和专家对评估事项进行听证和论证5次，确保每个步骤落到实处。再次，汇总分析论证，形成专项报告。报告内容包括了，重大事项的基本情况；重大事项实施的必要性、合理性、合法性；群众的反映、涉及地村（居）委会和专家的意见；重大事项实施的风险预测，并根据“轻重缓急”制订应急预案。第四，“三级审核”，提出合理建议。各项目稳评工作小组对重大事项评估后，作出初审建议，报送街道社会稳定风险评估领导小组进行会审，会审意见出台后，再报街道维护稳定工作领导小组评定出分险等级（一级风险很大、二级有风险、三级风险较小、四级无风险），根据分险等级作出不实施、暂缓实施、可部分实施、可实施的终审意见，同时报区维稳办备案。最后，完善维稳对策，做好全程跟踪。对已经评估、审核，付诸实施的重大事项，坚持全程稳控并做好后续跟踪，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保项目建设的顺利推进。经街道维护稳定工作领导小组审核实施的5个重点项目已于2月份开工建设，工程进展顺利，未发生一起不稳定事端，为街道经济发展营造了和谐的社会环境。

虽然我们稳评工作初步取得了一些成绩，但离上级的要求还有差距，下一步，我们将在区维稳办的指导下，继续做好其它6个项目的社会稳定风险评估工作，不断丰富稳评的形式和内容，争取“评深评透”。同时，认真做好已实施稳评重点项目的社会稳定动态跟踪工作，确保维稳工作的关口前移，不断推进稳评工作的创新和发展，为推动街道走在新一轮科学发展前列作出新的更大的贡献。